互联（lián）网互联网互通是性的。这（zhè）就意味着这个网络不管是谁（shuí）发明了它（tā），是（shì）属于全人类的。互联（lián）网的结构是按照“包（bāo）交换”的方（fāng）式连接的分布式网络。因此，在技（jì）术的层（céng）面（miàn）上，互联网不存在控制的问（wèn）题（tí）。也就是说，不可能存在某一个国家或者某（mǒu）一个（gè）利（lì）益集（jí）团（tuán）通过某种技术手段来控制（zhì）互联网（wǎng）的问题。反过来（lái），也无法（fǎ）把互联网封闭在一个国家之内-除（chú）非建立（lì）的不是互（hù）联网。然而，与此同时（shí），这（zhè）样一个性的网络，必（bì）须要有（yǒu）某种方式来确定联（lián）入（rù）其中的每一台主机。在互联网上不（bú）能出现类似两个人同名的现象。这样，就要有一个固定的机构来为每一（yī）台主机确定名字，由（yóu）此确定这台（tái）主机在（zài）互联网上（shàng）的“地址”。然（rán）而，这仅仅（jǐn）是“命名权”，这种确定地（dì）址的权力并不（bú）意味着控制的权力。负（fù）责命名的机构除（chú）了命名之（zhī）外，并不（bú）能做更多（duō）的事情。

同样，这个性的网络也需要有一个机（jī）构来制（zhì）定所有（yǒu）主机都（dōu）必须遵守的交往规则（zé）（协议（yì）），否则（zé）就不可（kě）能建立起所有不同的电（diàn）脑、不同的操作系统都能够（gòu）通用的互联网（wǎng）。下一代TCP/IP协议（yì）将（jiāng）对（duì）网络上（shàng）的信息（xī）等级进（jìn）行分类，以加（jiā）快传输速度（dù）（比（bǐ）如，优先传送浏（liú）览信息，而不（bú）是（shì）电子邮件信息），就是这种（zhǒng）机构提（tí）供的服务的例证。同（tóng）样，这（zhè）种（zhǒng）制（zhì）定共（gòng）同遵守的“协议”的权力（lì），也不（bú）意味着（zhe）控制的权（quán）力。

毫无疑问（wèn），互联网的所有这（zhè）些技术（shù）特征都说明对于互联网的管理（lǐ）完全与“服务”有关，而与“控制”无关。

事实上，互联网（wǎng）还远远不是我们经常说（shuō）到的“信息高速公路”。这不仅因互联（lián）网的（de）传（chuán）输速（sù）度不够，更重要（yào）的是互联网还没有定型，还一（yī）直在发展、变（biàn）化。因此，任何对（duì）互联网（wǎng）的技术定义也只能是当下的（de）、现时的（de）。

与此同（tóng）时（shí），在（zài）越来越（yuè）多（duō）的人加入（rù）到互联网中、越来越多地（dì）使用互联网的过程中，也会（huì）不断地（dì）从（cóng）社会（huì）、文化的（de）角度对互联网的意义、价值和本质提出（chū）新的理解。